2015年3月，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）文件，启动新一轮电力体制改革，其中明确提出“政府保留必要的公益性调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。”为贯彻落实党中央、国务院关于电力体制改革的有关精神，我委制定电力体制改革配套文件，加快建立和完善优先发电、优先购电制度，明确优先发电、优先购电的内容、范围和保障措施。经委主任办公会研究，取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准”行政审批，我委和各地电力运行部门制定优先发电、优先购电计划，继续保障公益性调节性发用电。2016年底印发《关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》（发改运行〔2016〕2487号），组织有关单位认真研究编制2017年优先发电、优先购电计划。2017年3月，优先发电、优先购电计划纳入年度基础产业、新兴产业和部分重点领域发展计划并印发下达（发改综合〔2017〕1号）。