我国人均能源资源拥有量很低，能源对外依存度比较高，长期以来，提倡控制能源消费总量、提高能源效率，主要是考虑到能源供给能力不足与能源安全问题。最近几年来，情况已经改变，我国进入能源相对过剩时代，供给不再是能源消费改革的首要驱动因素，取而代之的，是希望通过能源消费革命来引导产业更新换代，让能源革命和产业升级形成良好互动；同时，环境污染与气候变化日益受到重视，我国需要通过调整能源强度与能源消费结构，来减少大气污染物的排放。

 

生产领域：能源消费不等于能源消耗

 

2015年11月7日，由国家电网、中国电信、苏州工业园区管委会、协鑫集团联合承办的“能源互联网与区域发展论坛”在苏州举行，苏州工业园区与多家单位签署了《创建国家级能源互联网示范区合作协议》。在能源消费问题上，这个经济发展势头一直不错的工业园区，有意成为全国的一个标杆。从传统化石能源，转向清洁能源，再转向能源互联网，苏州工业园区在提高能源利用效率，让能源更清洁、经济、安全的道路上不断探索。2016年，园区内清洁能源消费占比达到了75.68%；每万元地区生产总值能耗为0.254吨标准煤，达到了发达国家水平。在工信部发布的2017年第一批绿色制造示范名单中，苏州工业园区占据一席，成为工业领域推进能源消费革命的典范。

 

因为正处于工业化后期，我国曾被称为世界工厂，在产业结构中，第二产业偏重，2012年，第二产业增加值占国内生产总值比重最大，为45.31%；而且在第二产业中，重工业占比超过70%。较为粗放的工业化道路，导致了我国能源消费量的过速增长，2012年我国能源强度是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍、日本的7倍。因此，调整产业结构，同时调整工业领域能源消费模式，对于控制能源消费总量和能源强度来说，意义重大。据国家能源局发布的研究结论，如果我国将国内生产总值的1%由第二产业转移到第三产业，能源强度就可以降低1个百分点。

 

习近平总书记在推动能源消费革命的指示中，便把“坚定调整产业结构”放在第一位。事实上，在千千万万的产业园区、千千万万的企业努力之下，我国已经取得了长足进步。到2016年，第二产业增加值占国内生产总值的比重下降到了39.8%，第三产业则增加至51.6%；产业内部的结构调整也在加快，根据亚洲开发银行2015年12月发布的研究报告，我国已经超越日本，成为亚洲第一大高科技产品出口国。两方面的贡献，让我国能源强度持续下降，根据国家统计局公布的数据，2016年国内生产总值744127亿元，能源消费总量43.6亿吨标准煤，由此计算出的能源强度为0.59吨标准煤/万元，比2012年的0.82下降了28.54%。

 

在能源强度大幅度下降的同时，还应该注意到另外一个问题，即能源消费结构的调整。十八大以来，习近平总书记明确指出，“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”，多次提出“既要金山银山，又要绿水青山”。实现这一目标，关键看能源领域。国际能源署的研究报告显示，全球99%以上的二氧化硫排放、99%以上的氮氧化物排放、85%的PM2.5排放，皆来自于能源领域，所以能源领域能否实现清洁化，可以说是环境问题能否改善的唯一因素。能源供给端要调整，能源需求端也要主动作为。

 

2017年3月18日，华能北京热电厂内，随着4号机值长刘勇摁下停止键，所有燃煤机组实现停机。在此之前，从2014年开始，北京陆续关闭行政区域内的大型燃煤电厂，华能北京热电厂是其中的最后一座，它的关停，意味着北京正式告别了燃煤发电时代，成为全国第一个全部实施清洁能源发电的城市。与此同时，在工业、民用领域，北京的煤炭消费量也在大幅压缩，由2012年的2270万吨减量至2016年的848万吨。

 

在当前的实际操作中，低效、高污染的煤炭利用方式仍然存在、屡禁不止，已经成为环境治理面临的最大挑战，因此压减煤炭消费量，是我国做出的重要战略选择与应对气候变化的承诺。当前，在政府相关部门、企业的共同攻关下，已经初见成效。根据《BP世界能源统计年鉴》，近年来，我国能源消费总量因为经济中高速增长而持续扩张，但煤炭消费量却在2014年出现了历史性下降，而且这种下降趋势保持至今。2012年，煤炭占我国能源消费总量的68.5%，2016年下降到了61.8%。与此同时，更为清洁的天然气、核电与可再生能源占比在扩大，2012年，天然气占能源消费总量的比重为4.7%，包括核电、可再生能源在内的清洁能源占比9.1%，到了2016年分别增长至6.2%和13.0%，这种增长速度是世所罕见的。

 

如今，碳排放权交易试点已经上线四年有余，全国碳排放市场正在酝酿；绿色电力证书自愿认购交易方兴未艾，可再生能源配额制呼之欲出；《环境保护税法》作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式实施……展望未来，随着更多引导能源消费的市场化机制的建立、更多法律法规的出台，我国企业将具备更强的节能意识、降污意愿、减排行动，能源消费革命必然会具备更强的生命力和执行力。