中国支持以风电和太阳能发电为代表的可再生能源快速发展的主要补贴资金来自可再生能源发展基金，包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加（之后简称“电价附加”）。从额度来看，补贴的绝大部分来自对符合条件的销售电量所征收电价附加。本文依据年销售电量和电价附加征收的条件来估算2009－2014年电价附加的征收总额，即对可再生能源发电的直接补贴，与发改委公布的2010年1月－2011年4月可再生发电补贴进行对照，来看可再生能源发电的补贴需求与电价附加征收之间是否有缺口。然后根据中国2020年风电和太阳能发电的装机发展目标，来估算2020年中国需要征收多大规模的电价附加才能支持实现以风电和太阳能发电为代表的可再生能源电力发展的目标。

 

可再生能源电价补贴与电价附加征收至今应没有缺口

 

加速提升的电价附加征收标准反映出中国可再生能源发电的快速发展。根据电力企业联合会的数据，风电发电量从2009年的276亿千瓦时，增加到2014年的1598亿千瓦时，五年时间增长接近五倍。为了满足迅速增加的可再生能源电价补贴的需求，电价附加征收的标准已历经三次调整，且调整的速度在加快。如表1所示，第一次上调距起初标准实施的时间有三年十个月，之后仅两年两个月就第二次上调，到第三次上调仅经过了一年九个月。