1新一轮电改取得的成绩

 

　　中发9号文内容非常丰富，从规划到价格，从运行到市场化均有纲领性的描述，业界把新一轮电改的要求具体化为“三放开、一独立、三加强”，新一轮电改的组织工作由各地政府按照行政管辖权先行先试，国家部委予以指导协调，在社会各界的关注下，经过努力取得了很大的成绩。

 

　　一是电力是商品的观念深入人心。电力在我国一直扮演着经济调控手段、民生保障品、公共事业等多重角色。新一轮电改开始以来，首先，社会各界普遍理解了电力虽然有特殊的物理属性，但是可以和一般商品一样交易，可以选择供货商和服务商，核定电价并不能保证准确反映电力的成本和价值，电力作为商品价格可以谈判，燃料价格的涨跌将带来电价的变动；其次，社会各界认识到由于电力即时平衡和不能大规模经济存储的物理特性，电力现货市场是电力市场建设的核心，电力中长期交易是市场主体平抑现货价格波动风险或锁定收益的重要手段，这一认识也直接推动了电力市场现货试点工作在部分地区开始筹备；最后，社会各界特别是电力用户认识到“电力部门”本质是电力生产、输送、分配、销售的企业，而非政府组成部门，用户才是真正的甲方和衣食父母，按照商业习惯属于“上帝”，社会各界还了解到发电企业和电网企业不是隶属同一个企业，发电企业还分很多投资主体。剥去了电力神秘的面纱之后，社会各界特别是电力的消费者们，主体意识开始觉醒，逐步开始追求自己应得的合法权益，这成为新一轮电改持续推动电力交易市场化的根本性动力，也是本轮电改区别于之前历次改革的显著特征之一。针对电力的商品属性，市场主体普遍达成共识：包括电力投资、运行、定价在内的电力市场化，是我国电力工业发展的必然方向，解决了改革深化的方向性问题。

 

　　二是电力市场化人才快速成长。新一轮电改开始前，持续关注国际电力市场建设经验，持续进行电力经济理论研究的专家学者屈指可数。新一轮电改开始后，针对现代电力市场体系、电力投资体制、电力监管机制的研究成果层出不穷，海外专家回国创业或从业数量大大增加，大量的国内从业人员开始面向市场化寻求本职工作中遇到问题的答案。各种涉及电力市场化交易、售电业务、增量配网投资的论坛培训层出不穷。经过三年的培养沉淀，电力市场领域的“明白人”越来越多，为改革的进一步深化提供了一定的人才储备，准备了人才基础条件。市场化的头脑风暴，必将持续推动电力市场建设。