仅仅两年之后，环保部门再度进行改革。2018年3月13日，十三届全国人大会议就国务院关于国务院机构改革方案进行了说明，将原有环境保护部，发改委、国土资源部以及水利等部门环境管理职责予以整合，整合后的部门有了新的名字——生态环境部。

 

　　从字面意思上看，“生态管理”将成为新部门的重要职责之一，也就是说，我国环境管理已全面进入由“要素管理”转向“生态管理”的逻辑。环境管理也将由单一的污染要素约束上升为系统化的调控。

 

　　要素管理主要来源于美国环境管理经验——即按照环保要素，以水、大气、固废、噪声等环境要素对环境保护进行监管、督察，这种管理逻辑一直以来深刻影响着我国的环境管理逻辑以及环境影响评价制度。

 

　　由于深受要素管理逻辑的影响，我国现行环境影响评价也主要以量化标准为手段，达到控制污染的目的，其宗旨更多的是为工程设计和建设单位服务。但随着人们对可持续发展诉求的加剧，这种管理逻辑已经凸显了众多短板。而环评制度也成了一种为通过而通过的“流程性”产物。环评报告中的诸多“环境承诺”成为一纸空文，显然已难以满足习主席提出的生态文明建设要求。

 

　　所谓生态环境，是指水、土壤、生物、气候资源数量与质量总称，是关系到社会经济持续发展的复合环境系统。而生态环境影响评价的主要目的是保护生态环境和自然资源，为人类的可持续发展服务。在过去，生态环境影响评价体系往往环境管理中制度不明、标准繁杂、责任主体难以界定而被环境管理部门以及工业企业所忽略。