一、加快农电体制改革和加强农电管理的必要性

 

实行改革开放以来，我国农村电力事业迅速发展，为农村经济发展做出了巨大贡献。但长期以来，农电管理也存在着一些亟待解决的问题，主要是：农村电力体制不能适应农村电力发展需要；落后的农村电网严重制约了农村经济的进一步发展；农电管理事权不明、责任不清，农村电力市场混乱；农电职工队伍庞大，人员过多；农村电价奇高，农民不堪重负。这些问题必须通过深化改革和加快发展来解决。

 

加快农村电力体制改革与发展，对开拓农村市场特别是农村家电市场，推动城乡电力一体化管理，促进农村精神文明建设，加快实现广大农民脱贫致富奔"小康"目标都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

 

二、指导思想与原则农村电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须规范管理、综合配套，统一规划、分类指导，有序进行、分步实施。

 

(一)指导思想按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以减轻农民负担、实现农村电气化、开拓农村市场、改善农村生态环境为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范乡(镇)电管站和农村电力市场，整顿农村电价，使我国农村电力建设与管理上水平、上台价，促进农村经济快速、健康发展。

 

(二)主要原则

 

1.农电改革与发展要与我国电力工业的改革与发展相适应，与现阶段我国农村经济发展水平相适应。

 

2.深化农电体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农电管理与改善服务相结合。

 

3.加大各级地方人民政府监督管理农电(包括农村电价)工作的责任，加大各级电力公司经营管理农电的责任。

 

4.正确处理好政府与电力企业的关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农民的利益关系。

 

三、目标与措施(一)目标用三年左右时间，理顺并建立符合我国农村经济发展水平的农电体制，完成农村电网的建设与改造，规范农村用电秩序，促进农村电气化事业的发展。

 

——在农电管理体制上，原则上一县一公司(企业实体)并实现县(市)乡(镇)电力一体化管理。

 

——在农村电网改造上，要使农村电网技术装备水平上一个台阶，损耗降到合理水平，实现安全可靠供电。

 

——在农村电力营销管理上，逐步实现电力企业销售到户、抄表到户、收费户、服务到户的"四到户"管理。坚决杜绝"人情电、权力电、关系电"的现象。

 

——在农村电价管理上，实行农村电价与城市电价的统筹安排，社会公平负担，首先城乡居民生活用电同网同价，然后实现其他用电的同网同价。