当只有对产品进行较大的技术更新才能达到规定的能效标准时,电热水器就是一个例子,现在没有一种使用通用的技术就可提高其能效的方法。为了达到美国对产品的规定,就必须使用新技术,即热泵式热水器。这就导致了两个问题,其一,这种类型的热水器生产量较小,其二,相对于电阻式电热水器,新型热水器的初始成本很高。
第一个问题会使得人们担心现有的高质量、高可靠度的热水器市场会随着标准生效期的到来而消失,而且相关的配套措施例如安装工和维修工的培训机构到时也未必健全。第二个问题在于,某些地区当地电价、环境温度和水的使用率都很低的热水器用户在购买新型节能热水器时所多花费的资金无法在使用过程中从节约的电费中得到补偿。
这会引起社会上对此标准是否合理的争论,在制订产品的标准时基本上都会遇到此类问题。这种情况对于初始成本增长幅度很大且受气候影响的产品尤为严重。避免出现上述问题的方法之一是制订一种类似日本汽车制造业和某些家电制造业所采用的。公司平均燃料节约措施式标准,这种标准只规定到指定日期产品应达到的平均能效值,这样一来就不需要所有型号的产品都要满足相同的。
此方法可以解决上述两个问题,因为它延长了超前时间交付周期,使热水器产业有足够的时间来将产品市场更换为以热泵式热水器为主的市场,同时也允许消费者选用旧式热水器。但是这种方法需要较多的统计记录,并且需要一种措施,来促使消费者购买足够多的高价产品以达到销售产品的加权平均能效目标。
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