自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后，光伏补贴就停止了相关申报。截止去年2015年9月，已有超过2000万千瓦光伏项目未能获得补贴资金，拖欠金额已超百亿。

 

而更糟糕的消息是，取消补贴已经摆上了政府主管部门的议事日程。近日，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，将制定差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。

 

毫无疑问，取消补贴对尚在“襁褓”中的中国光伏产业会造成巨大打击。中国光伏产业进一步大发展，补贴是必要的；取消补贴又是必然的，一味的补贴是无法补出光伏业的强劲“筋骨”，孩子长大了必须断奶。

 

那么，在必要和必然之间，该如何拿捏？光伏补贴何时会取消？取消之后会带来什么后果？这些关键性问题，在德国身上都可以找到现成的答案。德国的今天，就是中国的明天，德国光伏补贴的经过的那些坑与坎，中国完全可以避开！

 

警示三：中国补贴会在何时取消？

 

补贴是难题，取消补贴同样是难题。

 

德国削减补贴之后，光伏投资收益率明显下降。2013年，屋顶电站的收益率中枢还在16%左右，2014年其收益率中枢仅为13%；地面电站从11%的收益率下跌至9.5%左右。这直接导致了德国的装机量快速下降，2014年德国新增装机仅为1.89GW，为五年来最糟糕的一年。

 

 

 

这样子的大起大落，并不是好事情，这是需要中国做出借鉴并提前做好预见的。华夏能源网记者认为，比较好的方案设定，应该是是监管部门提前列出明确的时间表，采取逐步、逐年下调补贴的方式，最糟糕的做法是半夜鸡叫突然袭击，不分具体情况一刀切！

 

取消光伏必然会发生，具体在何时需要拿捏好，这也是业界非常关注的问题。一般认为，当光伏发电可以实现平价上网，补贴政策就可以退出历史舞台。但实际上预计不会等到那一天，应该会是在接近平价上网之前补贴政策就会调整。

 

在上网电价之外，光伏装机量、在总的发电装机容量中占比，也可能是监管部门会重点考量的因素。在中国特色的政治体制下，各个部门、各种能源形式背后的利益相关方，都会有所博弈，光伏发展太快、太多之后，政策制定者将不得不做出权衡、协调。这是一场抢跑赛，对光伏企业给出的建议是：在裁判哨声响起之前，能跑多远就跑多远！

 

在去年7月25日，德国太阳能、风能和其它可再生能源的发电量创下占该国当日总用电量78%的记录，这是一个非常恐怖的数字。从2017年起，德国将取消上网电价补贴，将通过竞拍的方式议价上网。