统计显示，“十二五”我国抽蓄电站新开工规模为2090万千瓦，仅完成了“十二五”规划目标的52%。进入“十三五”，2016年新核准开工抽蓄电站7座，装机不到1000万千瓦，未完成年均1200万千瓦的目标。记者从业内专家处了解到，2016-2017年抽蓄电站新开工共计约1900多万千瓦，意味着未来三年至少还要新开工4100万千瓦抽蓄机组才能完成既定规划目标。 

 

　　多位接受记者采访的业内人士表示，虽然过去两年国内抽蓄项目建设呈现出加快之势，但要完成6000万千瓦的装机目标，难度很大。 

 

　　既然国家做了规划，为何目标却难以完成？目前抽蓄产业发展有何掣肘？如何破解发展难题？ 

 

　　前两年未达目标

 

　　统计数据显示，目前我国抽蓄电站在运规模2849万千瓦，在建规模达3871万千瓦，在建和在运装机容量均居世界第一，已经建成潘家口、十三陵、天荒坪、泰山、宜兴等一批大型抽蓄电站。 

 

　　2017年，国网开建了河北易县、内蒙古芝瑞、浙江宁海、浙江缙云、河南洛宁、湖南平江6座总装机840万千瓦的抽蓄电站。此外，南网深圳抽蓄和海南琼中抽蓄电站均实现首台机组投产，广东阳江和梅州抽蓄电站按照建设进度完成节点。 

 

　　记者从业内专家处得到的一份资料显示，从“十三五”抽蓄电站布局看，华东地区“十三五”期间开工规模约1600万千瓦，占全国新建装机的比重最大，为26.7%，华中其次，开工规模约1300万千瓦。 从各省的布局看，浙江、福建和安徽位列前三。 

 

　　2017年新开工的抽蓄电站主要集中在华东和华北。但《水电发展“十三五”规划》确定的抽蓄电站开工目标中，华北、华东均上调了目标，华中和南方区域则下调了目标。 

 

　　“华北和华东上调开工目标，与区域新能源大规模发展有关。这两个区域抽蓄电站需求大，建设条件均存在省间不均衡。国家相关部门通过分析调研两个地方抽蓄开工数和各省、区域电网抽蓄电站合理需求规模和合理布局，做了相应调整。”业内知情人士向记者透露，“华中区域接受大量区外水电、风电、煤电，对抽蓄电站需求较大，考虑到华中区域抽蓄建设条件较好，初步规划时预设开工规模约1400万千瓦，但考虑到实际需求情况，最终在《水电发展‘十三五’规划》中敲定为1300万千瓦。” 

 

　　中国水力发电工程学会副秘书长张博庭也告诉记者，“十三五”抽蓄建设情况很可能和“十二五”一样，完不成既定新开工目标。从目前的项目核准和开工进度来看，2018年要完成年均1200万千瓦的新建抽蓄目标也有难度。